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              贵州省精神文明建设简报2018年第8期
              时间:2018-09-13    来源:贵州省文明办    

                〔工作交流〕

                铜仁市“四大体系”加强农村精神文明建设助推脱贫攻坚乡村振兴

                铜仁市着力创新农村精神文明建设工作目标体系、文明体系、宣传体系、推进体系,进一步巩固了农村贫困群众团结奋进的思想基础。

                一、科学谋划,“三个美起来”布局目标体系。一是开展基层调研。紧紧围绕中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会进入决胜阶段、全市脱贫摘帽工作进入攻坚时期、乡村振兴号角全面吹响、农民群众对美好生活有着急迫需求的时代大背景,通过组织召开专题座谈会和走访贫困村、贫困户等方式,深入调查分析农村贫困地区存在的“思想短板”“精神短板”,形成了系列调研成果,为科学谋划工作奠定基础。二是做好顶层设计。结合中央、省、市对农村精神文明建设工作提出的新要求,出台了《关于进一步加强新时代农村精神文明建设工作的实施意见》(铜党办字〔2018〕67号),明确提出全市农村精神文明建设“乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来”三大目标。

                二、问题导向,“四项行动”夯实文明体系。一是深入开展扶贫扶志行动。市、县、乡、村四级联动,实施“百所千院万家”(新时代农民讲习所、农村院落、农村家庭)宣传教育工程和“百馆千园万廊”(乡愁馆、农民文化家园、文化长廊)文化惠民工程,充分运用“乡风文明助推脱贫攻坚乡村振兴”先进典型巡回宣讲、文艺巡演活动载体,突出感恩教育和“双扶”主题,激发贫困群众内生动力。二是广泛开展春晖行动。实施“百社千企万人”志愿服务工程,市直有关部门结合部门职责,广泛组织发动百家社会组织、千家企业和万名志愿者进村镇,开展以送政策、送技术、送法律、送文化、送健康、送关爱等为主要内容的志愿服务活动。三是深入开展“清洁家园”行动。分级实施“百镇千村万户”文明创建工程,2018年底,全市县级文明乡(镇)创建占比将达到55%以上,县级文明村创建占比将达到50%以上,县级文明家庭将达到4000户以上。四是大力开展“两反对一抵制”专项整治行动。旗帜鲜明地反对大操大办,反对铺张浪费,抵制封建迷信,推动移风易俗,树立文明乡风。

                三、点面结合,“线下线上”构筑宣传体系。一是点上宣传突出农村文化墙建设。全市以村为单位,坚持统一选址、统一内容、统一形式,用画讲“好故事”、宣“好政策”、传“好乡风”、展“新风貌”、增“新动力”,让农民群众在浓厚的氛围中耳濡目染、潜移默化、入脑入心,凝聚起强大的正能量和向心力。目前,碧江、万山、玉屏、江口等四个区县已率先实现了农村文化墙建设村村全覆盖。二是面上宣传突出媒体持续发声。充分利用中央、省、市、县等新闻媒体,形式多样地持续推送各地农村精神文明建设经验、先进典型、特色活动等。

                四、制度保障,“一改四建机制”完善推进体系。一是改创建机制。根据农村群众性精神文明创建工作需要,将“三年一评”的文明村镇、文明家庭等创建机制改为“一年一评”。二是建培训机制。年初将农村精神文明建设等业务培训纳入市委全年培训计划,先后赴大连、杭州开展业务骨干培训,全面提升文明办干部队伍抓农村精神文明建设工作的能力。三是建督查机制。层层实行农村精神文明建设工作月调度、季督查、半年推进,及时下发工作情况通报,对存在问题的区县、乡镇、村进行限时整改。四是建考评机制。坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则,层层把各级党委政府抓农村精神文明建设情况纳入年度绩效目标考核,各级组织部门还把第一书记、驻村干部抓农村精神文明建设情况纳入对个人的年度考评。五是建奖惩机制。对在文明村镇创建中起到示范引领作用的乡镇、村,以市委、市政府名义予以表彰,对出现农村精神文明建设严重滑坡的区县、乡镇、村,相关责任人将被严肃问责。

                铜仁市“树、学、推、爱”做优先进典型工作

                铜仁市着力构建一个体系“树”典型,创新一种方式“学”典型,用好一大平台“推”典型,建立一项机制“爱”典型,全市上下呈现出崇德向善、见贤思齐、德行天下的良好氛围。

                一、构建一个体系“树”典型。铜仁市在先进典型选树中着力打好“仁”字牌,构建起了每月、每年、每届选树“铜城仁者”系列先进典型的荣誉体系,逐步形成了具有地域特色的先进典型品牌。一是每月选送“铜城仁者——身边好人”,从基层发现推送线索并建立“铜城仁者——积德榜”。二是每年评选“铜城仁者——年度人物”,把铜仁市本年度荣登“中国好人榜”“贵州好人榜”的上榜人物作为候选人,从中开展评选,已持续五年,共表彰80名年度人物及提名人物。三是每三年一届评选“铜城仁者——道德模范”,从届期内的年度人物中优中选优开展评选,已持续四届,共表彰了市级道德模范104人,推出全国道德模范及提名奖获得者5人,全省道德模范及提名奖获得者39人。

                二、创新一种方式“学”典型。铜仁市紧紧围绕“脱贫攻坚”主题,创新学习宣传先进典型方式,精准靶向受众,用榜样的力量激励和引领干部群众。一是精准靶向各级党委中心组成员。把集中学习肖飞、张曙光等先进典型人物事迹,作为市、区(县)党委中心组专题学习内容,进一步坚定领导干部理想信念。二是精准靶向基层干部群众。在全省率先组织开展“先进典型助推脱贫攻坚乡村振兴”先进典型巡回宣讲报告会和文艺巡演活动,进一步激发贫困村群众的感恩之心和脱贫致富的内生动力。三是精准靶向未成年人。收录市级以上道德模范先进事迹,以小传的形式编印了《铜城仁者传》(第一卷),将“身边好人故事”漫画作品征集大赛的获奖作品编印成册,供全市各中小学生阅读学习。

                三、用好一大平台“推”典型。用好用活各级新闻媒体平台,大力推送重大先进典型。一是精心抓好市级媒体推送。在市级媒体精心谋划安排专题专栏,持续展播“铜城仁者”系列先进典型人物事迹,推送各地各单位选树身边好人、建设好人场馆的经验做法。二是强力做好省级以上媒体推送。邀请中央、省主流媒体参加,市级主流媒体和全市各级各部门积极推送,通过刊发评论员文章、摄制微电影、创作身边好人漫画故事汇等多种形式对各条战线涌现出来的先进典型进行全方位宣传报道。

                四、建立一套制度“爱”典型。铜仁市出台《铜仁市奖励、礼遇和帮扶道德模范实施办法(暂行)》,建立起道德模范关爱机制,树立“好人好报”“德者有得”的社会价值导向。一是奖励道德模范。2018年春节,市委、市政府划拨奖励资金15万元,对第六届全国道德模范提名奖获得者、第四届铜仁市道德模范及提名奖获得者进行奖励。二是礼遇道德模范。市交通运输局积极协调市公交公司,为市直和碧江区、万山区的市级以上道德模范办理免费乘坐公交车卡。市旅发委、市人社局、市教育局、市卫计委等部门正在积极制定礼遇道德模范方案。同时,铜仁市在重大的节庆活动中均要专门安排一个道德模范方阵礼遇模范。三是帮扶道德模范。每年春节均安排专项资金慰问生活困难道德模范、身边好人。市文明委、市民政局为因家人患重病造成生活困难的第五届贵州省道德模范提名奖获得者田仁碧家庭,一次性解决了帮扶资金5万元和救助资金2万元。四是引导道德模范。鼓励道德模范珍惜荣誉称号,在日常生产生活中继续发挥榜样带动作用,当好道德的传播者、践行者。

                铜仁市创新举措助推“文明在行动·满意在铜仁”活动“四提升”

                铜仁市突出“三新”实施“三单”,助力“文明在行动·满意在铜仁”活动提质增效。

                一、突出“三新”,创建工作更具针对性。一是工作谋划有新思路。铜仁市深入基层开展督促指导和调研,广泛听取各区县、各部门的意见建议,聚焦文明城市创建长期存在的重点、痛点和难点问题以及亟需解决的一批重点基础设施工程,列出了时间表、作战图和责任人。二是机制体制有新强化。领导机制进一步加强。重新调整充实了领导小组,切实加强工作力度,仅2018年上半年,市委市政府召开“创文”及相关工作专题会就达5次。协调机制进一步优化。建立“文明在行动·满意在铜仁”活动联席会议制度,专题研究部署创建工作,实现了与业务工作同部署、同推进、同考核。督查机制进一步完善。分别建立“五城联创”“创建全国文明城市”巡察督察、责任追究以及“文明在行动·满意在铜仁”活动季度和月度检查制度,定期不定期开展检查考核。三是督促考核有新变化。市创建办与区县、市直相关部门根据目前最突出的“短板”问题进行会商,确定“问题清单”,做到因县施策,针对性补齐工作“短板”??己朔绞缴献龅阶酆峡己擞肴粘9芾聿⒅?,将“双月考核”变为“一季度一次综合考核”和“一月一次网上督查考核”,季度考核占30分,网上督查占20分,强化创建工作的长效化和常态化。

                二、实施“三单”,整改落实更具执行力。一是实施问题清单,压实区县责任。问题清单分为共性清单和个性清单,主要涉及旅游公厕、小区管理、盲道建设、农贸市场、停车场、绿地广场公园、城区交通设施等内容,完成情况占考核成绩的50%。二是实施责任清单,压实牵头部门责任。按照创建全国文明城市指标体系和“文明在行动·满意在铜仁”活动实施方案要求,确定了市直牵头单位责任清单,拟定39条考评标准,每季度开展督查,将督查结果纳入绩效考核,促进各项任务完成。三是实施任务派遣单,压实责任部门责任。市创建办根据工作任务,拟定要完成的工作事项,以白色“任务派遣单”的形式下发给相关责任单位,并在完成时限前1天发出“黄色预警单”,如未按时完成工作任务或工作质量不高的,市创建办将发送“红色督办单”,被红色督办的单位年终绩效考核将被扣分。

                三、实现“四提升”,创建工作更具获得感。一是基础设施不断提升。实施主城区“基础提升十大工程”和“民生十大工程”,新建和改扩建道坳上、冲广坪、化肥厂、清水塘等农贸市场,提级改造和绿化亮化架梁山、文笔峰、仁山等休闲公园,建成20余公里的锦江河沿江步道、木杉河休闲步道,新建城区排污和供水管网等,完成海创垃圾焚烧发电、中心城区生活垃圾无害化处理、鹭鸶岩集中式饮用水源地取水口上移项目,加快漩水湾、灯塔2座城市生活污水处理厂出水提标改造,新建免费公厕23个,实施“五馆四中心”建设,城市发展向前迈进一大步。二是城市面貌不断提升。新建成滨江大道、迎宾大道、金鳞大道、莲花大道,市区道路得到优化改造。新增公共汽车83辆,引入双层旅游观光巴士5辆,市民出行得以改善。深入开展锦江河治理工作,出台《锦江河流域?;ぬ趵?,实施河道两岸“亮化”工程,城市环境质量稳中趋好。三是城市治理水平不断提升。进一步理顺城市管理体制,加强城市管理队伍建设,实现重心下移,强化环卫设施设备的投入,更换、新增车辆35台,推行“以克论净”的工作标准,实现城区日?;?、标准化保洁。初步建成道路交通指挥系统,大力推进智慧城市、智慧交通、天网工程等建设。强力整治乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等“脏乱差”现象,集中力量抓好城市出入口、广场公园、校园周边等环境综合整治,城市管理和治理能力逐步提升。四是市民素质不断提升。以社会主义核心价值观的培育和践行为主线,以“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动为总抓手,以“道德讲堂”为主阵地,广泛开展“公民道德教育”“文明出行、和谐铜仁”“礼让斑马线”、学雷锋志愿服务和“五大创建”群众性精神文明创建等活动,积极选树道德模范、宣传凡人善举,各级道德模范、身边好人不断涌现。

                铜仁市“四个突出”促推乡村学校少年宫工作见成效

                铜仁市坚持“四个突出”,全面推进乡村学校少年宫工作,成效明显。

                一、突出志愿服务,补齐乡村学校少年宫队伍短板。一是搭建高?;ザ教?。从铜仁学院、铜仁职院等高校选派学生以毕业实习实训、寒暑期社会实践等形式,到乡村学校少年宫开展辅导员培训、心理疏导咨询、结对帮扶困难儿童等。同时,利用大连民族大学挂帮平台,组织学生利用寒暑假与乡村学校少年宫开展为期3年结对帮扶。二是发挥志愿组织作用。通过包装、发布乡村学校少年宫志愿服务项目,组织市内志愿服务组织,围绕“志愿服务·善行铜仁”主题,广泛开展志愿服务进乡村学校少年宫活动。三是文明单位结对帮扶?;⒒尤?、全省文明单位以及各级文明单位资源优势,与乡村学校少年宫开展结对帮扶活动。四是发挥民间艺人优势。通过组织发动,采取聘请、招募形式,鼓励引导非遗文化传承人、文艺骨干、文艺爱好者、“五老”人员参与乡村学校少年宫活动。

                二、突出价值引领,发挥思想道德建设阵地作用。一是创新开展社会主义核心价值观“组歌”进校园活动。通过“班班有歌声”、学校预赛、乡镇(社区)初赛、区县决赛、市级总决赛及展演等形式,让社会主义核心价值观入脑入心。二是开展优秀传统文化进乡村学校少年宫活动。以“我们的节日”为主题,组织开展“国学经典进乡村学校少年宫”“少年传承中华传统美德”“传承红色基因、争做时代新人”“戏曲进校园”等传统文化活动。三是开展特色文化进乡村学校少年宫活动。将乡村学校少年宫活动与地方特色文化相结合,着力打造“一宫一特色”,以“乡村学校少年宫特色才艺展示”为载体,培养了一批少年文化传承人。

                三、突出督查推动,建好用好管好乡村学校少年宫。采取“三单”制,即问题清单、责任清单、任务派遣单,压实区县、牵头部门及责任部门责任,采取“日常督查”“网上督查”“第三方督查”“媒体督查”等形式,积极整合文明委成员单位、项目实施主体部门、未成年人思想道德建设联席会议成员单位,抽调骨干力量,定期对每年新建项目进行逐一普查,对已往实施项目进行抽查,确保项目高效高质量建设,确实发挥作用。2018年,还对2011—2017年实施的165所乡村学校少年宫从建设、管理、运转、资金使用、器材设备运行、“一校一档”等方面全面普查,对排查出来的问题,进行逐一整改,对资金使用有问题的,移交相关部门调查处理。

                四、突出激励问责,确保乡村学校少年宫出实效。市委、市政府把乡村学校少年宫建设纳入了“十大民生工程”实施内容,列入区县年度目标和绩效考核内容。市文明委将乡村学校少年宫工作纳入区县未成年人思想道德建设、学校德育教育、学校校长及教师评优评选的重要内容。每年评选一批乡村学校少年宫“示范项目”、优秀辅导员、优秀项目负责人,重点对项目推动好、活动开展好、社会反响大的项目学校进行命名表彰。对项目建设慢、活动开展差、工作不履责的,实行通报,责成相关区县限时整改,对涉及项目学校的负责人,责成区县文明委对项目学校所属乡镇党委政府相关负责同志进行约谈、诫勉谈话等,有力促推了项目良性运转。

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              责任编辑:赵来睿
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